Участок трассы М-12 «Восток» в Свердловской области
Протяженность скоростных дорог в России составляет всего 0,6% от общего объема дорожной сети. Об этом заявил вице-премьер Марат Хуснуллин на мероприятии «100 проектов России. Строительство» в Национальном центре «Россия». «Это маленький процент, — отметил Хуснуллин. — Необходимо его увеличить, потому что скоростные дороги — это всегда улучшение экономики и регионов, и страны в целом».
В России за строительство скоростных автомагистралей серьезно взялись лишь в 1990-х. В современном понимании такая дорога способна обеспечить режим движения автомобилей со скоростью 110 км/ч и более, на ней нет светофоров, пересечений и разворотов на одном уровне, присутствуют современные многофункциональные зоны сервиса и отдыха.
Протяженность автодорог такого уровня в стране в настоящее время приближается к 9 тыс. км, заявил глава правительства России Михаил Мишустин, выступая на стратегической сессии по развитию скоростного транспортного сообщения. По словам премьера, через шесть лет общая длина скоростных дорог должна превысить отметку 10 тыс. км, а в дальнейшем правительство планирует выйти на ежегодные темпы запуска не менее 700 км новых участков скоростных дорог, которые должны быть доведены до всех крупных агломераций страны.
«Скоростное движение — это сэкономленное время в пути для жителей, снижение логистических издержек для бизнеса и вклад в сбалансированное пространственное развитие страны, — заявил журналистам после стратегической сессии министр транспорта России Андрей Никитин. — Мы формируем единую транспортную систему в этой логике и решаем поставленную президентом России задачу по наращиванию возможностей транспортного комплекса».
Дорога как производственный актив
Скоростные автомагистрали в России развиваются в том числе по национальному проекту «Инфраструктура для жизни». Одним из самых амбициозных проектов сегодня выступает трасса М-12 «Восток», входящая в состав скоростного транспортного маршрута «Россия», который должен соединить Санкт-Петербург и Владивосток. Этим летом в состав трассы М-12 «Восток» вошел новый участок — дорога между городом Дюртюли и поселком Ачит проходит по территориям Республики Башкортостан, Пермского края и Свердловской области. Трасса протяженностью 275 км позволила сократить время в пути между городом Дюртюли и поселком Ачит с шести до двух с половиной часов.
С вводом нового участка скоростные автомагистрали связали Санкт-Петербург и Москву с Екатеринбургом. В дальнейшем М-12 «Восток» предстоит продлить до Тюмени и связать с обновленной опорной автодорожной сетью Сибири и Дальнего Востока. Специалисты указывают, что запущенный скоростной коридор от Санкт-Петербурга до Екатеринбурга уже дает ощутимый экономический эффект. По словам председателя правления «Автодора» Вячеслава Петушенко, общая экономия здесь для грузоотправителей за 1,7 тыс. км пути составляет 8,5 тыс. руб., а время в пути сократилось на 40%. При этом общий объем грузов, выезжающих на скоростной коридор, уже достигает порядка 172 млн т в год. Одновременно представители «Автодора» обращают внимание, что плата за проезд позволяет полностью обеспечить затраты на содержание дорог и возврат привлеченных средств в коридоре от Санкт-Петербурга до Казани.
«Качественная инфраструктура положительно влияет на сроки и безопасность доставки, — говорит Иван Грошев, директор по развитию логистической компании YM Trans Group. — Наибольшее влияние на изменения грузопотоков оказали закрытие границ на европейском направлении и переориентация на Восток. Ну и после развития основных транспортных путей ждем модернизации второстепенных магистралей».
Для логистики дорога — это не просто путь, а производственный актив, отмечает генеральный директор логистического оператора «Логли» Александр Антипов: «Качественная дорога позволяет увеличить среднюю скорость доставки на 15–20%, что напрямую снижает себестоимость перевозки за счет экономии на горюче-смазочных материалах и фонде оплаты труда водителей. Для нашего бизнеса это означает возможность давать клиентам более точные сроки оформления и доставки. Например, после реконструкции трассы М-4 «Дон» время пути от Москвы до Ростова-на-Дону сократилось на несколько часов, что сделало южное направление более предсказуемым для наших клиентов».
Внебюджетное финансирование
Вызовом для дальнейшего развития строительства скоростных дорог в России служит донастройка механизмов финансирования, позволяющих привлекать внебюджетные средства. «Сейчас все пока упирается в стоимость длинных денег, — заявил Марат Хуснуллин. — То есть понятно, что только за бюджет мы не можем все это построить. Поэтому мы сейчас прорабатываем градостроительную документацию. Где-то, где есть возможность, прорабатываем проектную документацию. Как только финансовая составляющая будет позволять, мы будем привлекать внебюджетные средства и средства бюджета для того, чтобы максимально расширить количество высокоскоростных дорог в стране».
В качестве механизмов привлечения внебюджетных средств для строительства дорог в России, например, рассматривается выпуск инфраструктурных облигаций. Такой механизм, в частности, уже использовался для привлечения строительства автотрассы в Самарской области. По подсчетам ИК «Финам», за период с 2021 по 2024 год объем эмиссии инфраструктурных облигаций в стране составил 150 млрд руб. Президент России Владимир Путин получил правительству увеличить этот показатель в два раза.
Еще один развивающийся инструмент привлечения внебюджетного финансирования для строительства дорог — концессионные соглашения, которые все шире используются региональными властями. Например, в Московской области к концу года планируется запустить 45 км Южно-Лыткаринской автодороги, которая в соответствии с задачами нацпроекта «Инфраструктура для жизни» строится в рамках концессии. Власти Москвы намерены также заключить концессионное соглашение по строительству новой платной дороги между Новорижским шоссе и Северным обходом Одинцово, сообщает РИА «Новости» со ссылкой на размещенную информацию в ГИС «Торги».
Возможность обновлять необходимую инфраструктуру, включая дорожные объекты, предоставляет инструмент инфраструктурных бюджетных кредитов, подчеркивал ранее вице-премьер Марат Хуснуллин. Например, с привлечением инфраструктурного бюджетного кредита был построен обход Тольятти с мостом через Волгу.